中共新疆龙煤能源有限责任公司委员会

新疆龙煤能源有限责任公司

关于认真学习贯彻习近平总书记

关于国企改革和对国企党建工作

重要论述的通知

各党委（总支）、直属支部：

为认真贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全公司广大党员干部头脑，用新理论、新思想指导公司当前各项工作，按照公司党委、公司要求，现将《党的十八大以来习近平总书记关于国企改革系列重要讲话和批示》，以及《习近平对国企党建工作重要论述》下发给你们，旨在进一步推动企业深化内部改革，坚持从严治党，夯实新疆公司“党建工作提升年”基础，切实发挥企业党组织在国企改革中的“两个核心”作用，引领全公司广大职工提振精神，锐意创新，奋勇拼搏，一心一意把新疆公司改革发展、脱困发展、转型发展的事情办好，让企业改革的“红利”更好更多地惠及广大职工，增强广大干部职工的幸福感和获得感。望各单位认真组织学习，抓紧落实。

特此通知。

附件1：党的十八大以来习近平总书记关于国企改革系列重要讲话和批示

附件2：习近平总书记对国企党建工作重要论述

                    中共新疆龙煤能源有限责任公司委员会

                 新疆龙煤能源有限责任公司

                                            2018年5月4日

附件1：

            党的十八大以来习近平总书记关于国企

            改革系列重要讲话和批示

——2012年12月7日至11日，习近平总书记在党的十八大闭幕后不久，将出京首地选在广东，进一步表明了深化改革的态度，并回答了新时期如何推进改革

这次调研，是我在党的十八大之后，第一次到地方调研。之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。

中国的改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，做到改革不停顿、开放不止步。

要尊重人民首创精神，在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量。

——2012年12月9日，习近平总书记在广东视察工作时指出

要大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新机制，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技和经济紧密结合。

——2013年7月23日，习近平总书记在湖北省武汉市主持召开部分省市负责人座谈会，征求对全面深化改革的意见和建议时强调

工业化很重要，一个大国要强大，要靠实体经济，不能泡沫化。

必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，进一步解放和发展社会生产力，进一步激发和凝聚社会创造力。

——2013年8月30日，习近平总书记在沈阳机床集团调研时指出

老工业基地很多企业浴火重生的实践说明，无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。

创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动。

——2014年1月22日，习近平总书记在中央深改组第一次会议并发表重要讲话时强调

全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

——2014年3月5日下午，习近平总书记来到上海代表团参加全团审议,针对代表提出的国企改革与发展等问题指出。

深化国企改革是大文章，国有企业不仅不能削弱，而且还要加强。

国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，而不是抱残守缺、不思进取、不思改革，确实要担当社会责任,树立良好形象，在推动改革措施上加大力度。

——2014年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话。

发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。要注意遵循正确的操作规范和细则。坚持因业施策、因企施策，稳妥、规范、有序发展混合所有制经济。要防止国有资产流失。坚持问题导向，抓住问题的关键，以机制、体制和制度创新为核心，加强国有企业内部监督、纪检巡视监督以及社会监督，形成覆盖面广、分工明确、配合有力、制约有效的国资国企监督体系。

——在2014年8月18日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上明确指出。

国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。

——2015年6月5日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十三次会议时指出。

防止国有资产流失，要坚持问题导向，立足机制制度创新，强化国有企业内部监督、出资人监督和审计、纪检巡视监督以及社会监督，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。

    要把国有企业做强做优做大，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

——2015年7月中旬，习近平总书记在吉林考察，对两家国有企业——“长客股份”和“长春一东”进行考察时强调。

国有企业是国民经济发展的中坚力量，对国有企业要有制度自信。

推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。  

我们要向全社会发出明确信息：搞好经济、搞好企业、搞好国有企业。

国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。要激发调动全社会的创新激情，持续发力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要积极营造有利于创新的政策环境和制度环境，对看准的、确需支持的，政府可以采取一些合理的、差别化的激励政策。

———2015年10月13日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上强调

要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。

——2016年7月3日，习近平总书记对国有企业改革作出重要指示强调

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。

各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。

——2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

——2017年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时指出

要推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变，深入实施东北老工业基地振兴战略。

要抓住主要矛盾，明确主攻方向，推进辽宁供给侧结构性改革继续取得新进展，下决心振兴辽宁工业，再创辽宁工业辉煌。

辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展也要靠实体经济。振兴实体经济，企业要主动作为，要善谋善为。

要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”，坚定不移把国有企业做强做优做大，培育核心竞争力，争当创新驱动发展先行军。

——2017年4月20日，习近平总书记在广西南宁考察当地的国有企业时，对国有企业提出了新的要求

国企要做落实新发展理念的排头兵、创新驱动发展的排头兵、实施国家重大战略的排头兵。

——2017年12月12日至13日，习近平总书记在考察徐工集团重型机械有限公司时强调

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。

——习近平总书记所作的党的十九大报告强调

必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。

加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。

促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。

深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

附件2：

           习近平对国企党建工作重要论述

  一、习近平总书记对国企党建工作提了哪些新要求

全国国有企业党的建设工作会议2016年10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，也为下一步国企改革指明了方向。现将习近平总书记对于国企党建工作提出的新要求梳理如下：

（一）强调国企必须具备的“六种力量”

1.成为党和国家最可信赖的依靠力量；2.成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；3.成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量；4.成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；5.成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；6.成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

（二）提出国企深化改革要坚持“三个有利于”

1.有利于国有资产保值增值；2.有利于提高国有经济竞争力；3.有利于放大国有资本功能的方针。

（三）提出国企改革两个“一以贯之”

1.坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；2.建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

（四）提出加强国企党建工作总要求：“四个坚持”

1.坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；2.坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；3.坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；4.坚持建强国有企业基层党组织不放松。

（五）提出“中国特色”现代国有企业制度

把党的领导融入公司治理各环节；把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

（六）明确党对国有企业的领导方式

政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，归结就是把方向、管大局、保落实。

（七）加强对国企领导人监督和管理

加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩；突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理；完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

（八）坚持全心全意依靠工人阶级方针

要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度；企业在重大决策上要听取职工意见；坚持和完善职工董事制度、职工监事制度。

（九）关于对国企领导人的要求

要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁；要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作；要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中；要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

（十）关于国企领导人员的培养

要放到工作一线摸爬滚打、锻炼成长，在实践中成长起来的选拔到领导岗位；要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向；要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献。

（十一）全面从严治党在国企落地“四个要”

要同步建立党的组织、动态调整组织设置；要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好；要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒；要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。

（十二）明确各级党委责任

地方各级党委：把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划；国有企业党委（党组）要履行主体责任；要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。

二、习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话（摘要）

1.国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。

2.国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。

3.坚持党的领导、加, 强党的建设，是我国国有企业的光荣和传统。

4.坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。。

5.国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

6.要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

7.要坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备，党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。
    8.国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。

9.加强国有企业党的建设，是各级党委的重要政治责任。各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。