集团公司印发《关于加强2018年安全生产工作的实施意见》

      为切实加强2018年安全生产工作，集团公司制定并印发了《关于加强2018年安全生产工作的实施意见》，《意见》提出，要深入贯彻党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产系列重要部署要求，牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，坚守安全底线，压紧压实安全生产责任，着力推进重大灾害防治，着力推进“三位一体”安全预控体系建设，着力推进安全基础建设，持续开展“一反两检”专项行动，堵塞安全管理漏洞，增强安全防控能力，坚决杜绝3人及以上事故，最大限度减少一般事故，努力向“零死亡”目标迈进，为集团改革脱困、转型发展、重塑龙煤提供稳固可靠的安全生产保障。

      《意见》明确了集团公司2018年度安全生产工作目标，并围绕确保实现安全生产工作目标明确了18项重点工作任务和保障措施。集团公司要求所属各公司要结合本单位实际，研究、细化、制定安全管理治本之策，确保企业长治久安。

      （一）始终坚持安全理念引领。积极倡树“一个核心、两个提升、三个实现”和安全生产“零死亡”、隐患控制“零容忍”、现场作业“零伤害”、企业管理“零缺陷”、履职尽责“零失误”的理念，进一步加大宣贯力度，逐步把干部员工对安全工作的认识落实到行动中，形成融合安全理念、安全制度、安全行为、安全物态为一体的安全文化体系，努力向“零死亡”目标迈进。

      （二）健全落实岗位安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系。明晰主要负责人和从业人员安全生产职责，并逐级签订安全生产责任状，切实把安全生产责任和任务层层分解落实到各个环节、岗位和员工。

      （三）分级履行安全生产职责。集团公司负责监督、协调、指导、考核与服务。公司负责完善管理制度、强化责任落实、规范生产秩序、重点灾害防治、开展重大隐患排查与闭合整改。煤矿（厂处）负责落实上级一系列安全生产法律法规和规定，在健全管理制度、推进安全生产标准化、落实灾害防治措施、夯实安全基础等方面全面落实安全生产主体责任，切实保障职工生命安全。

      （四）持续开展安全生产大反思、大检讨、大检查专项行动。深入持久反思安全管理不严、干部作风不实、责任制不落实，检讨习惯性违章行为，检查各项制度措施落实，力争用2至3年时间，使“三违”行为、管理不严、作风不实，形式主义长期普遍存在的顽症和痼疾得到根治；安全法治意识和风险意识明显增强；与煤矿安全现代管理水平接轨；人员自我保安意识等本质安全素质明显提升；安全行为养成、安全文化得到良好重塑。

      （五）积极推进安全监察体制改革。贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展意见要求，按先进同类型企业管理模式，成立安全监察局，重点在安全理念引领、安全文化培育、各公司和煤矿领导干部责任监察、重大灾害防治、安全生产大检查、重大隐患排查及闭合整改等方面履行职责。

      （六）健全完善安全管理制度。集团公司、矿业公司和煤矿要认真对照《安全生产法》《煤矿安全规程》《龙煤集团贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展意见的实施意见》等法律法规、规定办法，对不符合规程规定要求的，要重新修订、补充和完善安全生产技术管理各项规章制度。

      （七）切实强化重点灾害防治。坚持标本兼治、多元致灾因素协同防治、综合施策，全面提升灾害治理水平，切实强化瓦斯防治，全面落实双“四位一体”综合防突措施，强化冲击地压防治，强化火灾防治，强化矿井水害防治，强化地质保障、“安全三量”工作。

      （八）着力加强安全科技支撑体系建设。各公司要健全完善以总工程师为核心的技术管理体系，对本单位技术管理工作全面负责，行使安全生产技术决策和指挥权，从专业技术层面保障安全生产，着力强化安全技术管理，持续推进安全技术经济一体化建设，加强创新平台建设，切实做到科技治灾、科技兴安。

      （九）积极推进“三位一体”安全预控体系建设。一要加强安全风险分级管控，二要完善隐患治理监督机制，三要加强安全生产标准化建设。

      （十）常态化开展安全生产监察工作。加强安全监察队伍建设，明确各级安全监察部门责任，生产、技术、机电、运输、通风等其他业务管理部室要从工程设计、现场施工、过程控制和管理等方面强化日常监督检查，发现隐患问题及时督促整改，同时大力开展专项监察活动。

      （十一）持续加强安全基础建设。一要组织实施安全生产中期发展规划；二要建立安全投入长效机制；三要加大安全教育培训工作力度；四要强化职业病防治工作；五要推进安全管理先进典型试点；六要加强班组建设，推广建设适应新时代要求的技能型、管理型、效益型、创新型、和谐型班组；七要完善应急救援管理体系；八要加强工伤事故管理，规范工伤报告、救治、调查、伤情判定、统计、分析等工作。

      （十二）切实强化现场安全管理。一要加强“一通三防”现场管理，二要强化巷道贯通的安全管控，三要加强供电和运输安全管理，四要开展现场管理打假专项活动，五要积极探索和推行6S管理，逐步提升现场安全管理水平。

      （十三）要加强托管煤矿和七台河矿业公司“新四矿”、鸡西矿业公司“五统一”煤矿安全管理。各公司要严格执行上级和集团公司有关加强托管煤矿安全管理规定，将托管煤矿和以混合所有制形式管理的煤矿真正纳入公司统一的安全生产监督管理体系，落实安全生产监督管理责任。每月对公司范围内所有托管煤矿进行安全生产大检查和隐患闭合整改，严格执行集团公司《关于切实加强托管煤矿安全管理工作的通知》，抓好工作落实。

      （十四）要加强地面单位安全管理。全面加强地面单位安全管理，坚决杜绝各类伤亡事故。地面单位的安全监管工作由各公司自行负责。

      （十五）科学释放煤炭安全产量。一要加快接续准备工作，二要提高机械化开采水平，三要着力推广“四新”。

      （十六）完善应急处置和值班带班工作。一要认真执行紧急情况停产撤人相关规定，二要健全完善值班制度，三要完善煤矿领导干部入井和带班制度。

      （十七）建立安全检查、约谈、报告制度。一是建立检查、约谈制度；二是完善生产安全事故报告制度。

      （十八）完善安全生产工作考核奖惩机制。改变单一考核安全指标方式，集团公司对所属各公司实施安全生产工作考核，制定安全生产工作考核办法，在健全责任体系、推进灾害治理、强化安全基础建设、加强事故防控、实现“零死亡”等方面制定考核细则，对年度考核达标的公司予以奖励，对年度实现“零死亡”的矿业公司给予重奖。实行安全生产“一票否决”和重大安全风险“一票否决”。 （集团公司官网：王海丰）