习近平总书记对加强安全生产工作作出重要指示强调：对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，这是双重预防机制建设第一次被提出。而后，在2016年的全国安全生产工作会议和中央企业安全生产工作会议上，国家安全监管总局明确提出要构建双重预防机制。集团公司在9月28日安全生产管控和疫情防控工作视频会议上，对双重预防机制建设进行了安排部署，我对双重预防机制建设有了更为深刻的理解，下面，结合本人学习体会和工作实际谈几点认识。

一、煤矿安全风险分级管控和事故隐患排查治理，是实现安全生产的重要途径、重要抓手。煤矿在生产过程中存在顶板、瓦斯、煤尘、水、火、机电运输等诸多危险因素，如何搞好风险防控并防患于未然，是多年来煤矿人探索的主题。双重预防机制建设的应用，是十几年来智慧和经验的总结，是实现安全行之有效的科学管理方法，它是采取现代科学信息管理以个人、岗位或作业点为单元，以风险源为前提，以风险评估为基础，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控措施和管控标准，达到所有隐患和危险源的最小单元，从最早辨识、最早发现到最早控制，将安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。

二、双重预防机制体系构建可以有效排查事故隐患，做好事前预防，防患于未然。双重预防机制的有效实施可以将安全生产的关口向前推移，实现安全风险的分级管理。在实际应用中，需要对煤矿行业各个系统中面临的风险问题进行全面的分析，并将风险做好合理的分级，把握住面临的主要安全问题，抓重点环节，使风险管控及隐患排查做到真正意义上的落实。因此，双重预防机制体系构建，能够有效排查事故隐患，做好事前预防，防患于未然。

三、双重预防机制是对风险及早识别、超前预判、堵塞管理漏洞的迫切需要。煤矿安全生产是一个涉及人员、设备、环境、管理、技术等方面的复杂动态系统，作业单元和空间分布多变，且存在瓦斯及煤尘爆炸、突水、井下火灾、顶板事故、煤与瓦斯突出、机电事故等多方面的灾害和危险。煤矿安全风险辨识评估采用“1+4”的评估方案，从筹划准备、风险点排查、风险辨识、风险评价等工作步骤，完成了风险辨识评估，编制风险管控清单，解决了“认不清、想不到”的问题。

四、推广双重预防机制，是煤矿落实安全分级管控，实现隐患闭环管理的迫切需要。煤矿安全分级管控是源头，是预防事故的第一道防线；煤矿事故隐患排查治理是预防事故的末端治理，是第二道防线，煤矿推广实施双重预防机制，就是要建立好这两道防线。它能够解决安全生产长效机制，破解当前安全生产诸多瓶颈。通过建立矿长、专业领导风险隐患分级排查制度，建立分级治理定期检查分析工作机制，即月检查评估分析和半月检查评估分析，落实各级领导每天对重大安全风险管控措施落实情况进行跟踪检查及隐患排查责任，确保管控有效，解决了“治不到”的问题。

思想是行动的先导，认识的目的在于实践。为加强新疆公司双重预防机制建设，落实安全风险分级管控和隐患排查治理主体责任，建立健全双重预防机制管理制度，切实将煤矿安全生产“三位一体”标准化体系建设抓出成效，具体要做好以下几项工作：

一、要加强领导，提高认识。双重预防机制是21世纪以来最适应多事故生产场所的一项安全排查治理管理办法，要督促煤矿深刻认识开展煤矿双重预防机制建设工作对企业发展的重要意义，提高对双重预防机制建设重要性的认识，纳入主要工作议程。建立组织机构，深入推进矿井风险点排查、辨识和隐患排查治理工作，切实将安全风险分级管控和隐患排查治理有机融合，把双重预防机制建设融入到日常安全管理中，形成持续改进的管理机制。

二、要加强培训，严格考核。立足当前国情及煤炭企业基本情况，推行双重预防机制是时代趋势。因此，将双重预防机制建设列入今后一个时期安全培训的重点内容才是明智之举。其中包括：制定培训计划、编制专题教案、明确双重预防机制建设的内容、责任，对煤矿干部职工进行全面培训、严格考核，并将考核结果记入培训档案，确保“双重”机制建设培训的全覆盖。按专业工种工序的不同，详细划分风险等级、制定排查步骤、注明主要危险源，以拟定岗位、区域责任清单、管控措施为前提进行细化考核。

三、要健全标准，完善制度。任何制度、细则的推进离不开明确的制度解读及标准制定。要想继续深入开展双重预防机制建设，健全体系和风险评估机制、健全完善采掘机运通等各专业风险分级管控安全标准和安全风险现场辨识评估清单不可或缺。公开细则做到事无巨细，标准统一是必须要做的事情。同时，将不定期对各单位、部门上报的双重预防机制工作数据进行网上巡查，严格考核，做到“线上”与“线下”相结合，确保安全管控全覆盖，才能切实保证“双重”机制信息化管理平台有效运行。

四、要加强监管，多级覆盖。要继续抓好安全风险防控和隐患排查治理，阻挡事故发生链条。对风险要做到“六预”，即预知、预想、预判、预控、预警、预报，做实做细风险分级管控和事故隐患排查治理“双控”措施，按照“五定”措施，立行立改，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。持续做好五个全覆盖：加强安瓦检员、班长现场监察，实现安全检查过程全覆盖；加强井区长区域监察优势，实现管辖区域安全管理全覆盖；加强矿领导双带班制度，矿井区域安全监察全覆盖；加强公司领导包保优势，矿井安全区域督查全覆盖；加强群众组织地面监督检查，各个岗位督查全覆盖。

安全风险管理的首要环节是从源头上回避和降低风险，对危险源进行监控。只有通过开展煤矿安全风险分级管控机制建设，全面加强主体责任的落实，使之与安全生产标准化建设有机融合，相互补充、相互映衬才能实现安全管理工作系统化管理、一体化运作提供保障，为企业实现本质安全奠定基础。