全国煤矿事故警示教育视频会要求深刻吸取近期多起煤矿事故教训

有效防范和坚决遏制重特大事故

3月29日，全国煤矿事故警示教育视频会在京召开。会议强调，要深刻吸取近期多起煤矿事故教训，举一反三、防微杜渐，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生。

今年初以来，全国煤矿共发生事故42起、死亡100人，同比减少23起、2人，分别下降35.4%和2.0%。其中，较大事故3起、死亡13人，同比减少5起、19人，分别下降62.5%和59.4%。但是煤矿重大事故发生3起、造成43人死亡，且同一企业同类事故前赴后继。

国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治在会上指出，近期煤矿事故暴露出一些煤矿企业安全红线意识不牢固，尤其在经济困难时期，没有处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，甚至无视法规、无视监管、无视矿工生命，造成安全责任不落实，灾害治理技术措施不到位，现场管理和应急处置薄弱，整合矿井存在先天不足、管控不力，复工复产验收不严格，违法违规生产建设等问题突出。 同时，应清醒看到煤矿企业经营困难带来的不安全因素明显增加，要关注煤炭行业化解过剩产能、脱困升级给安全生产带来的新情况新问题。

黄玉治强调，必须从血的教训中警醒起来，深入研究分析事故发生的深层次原因和规律，一方面严盯死守，坚持标准、守住底线，及时消除隐患，把重特大事故消除在萌芽状态；一方面治本攻坚，打牢基础，严控增量、优化存量，减少危险源。

会议提出，各地区、各部门和各煤矿企业要紧紧扭住遏制煤矿重特大事故这个“牛鼻子”，在抓落实上下功夫。

第一，深入开展专项整治。今年2月，国家安监总局、国家煤监局印发了《关于进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故的通知》，对专项整治工作进行了全面部署。各地煤矿安全监管部门要牵好头，其他部门要积极配合，督促煤矿企业从瓦斯、水、火、冲击地压和提升运输五个方面开展排查整治，及时消除隐患，切实把专项整治工作做细做实。

第二，加大监察执法力度。当前，各级煤矿安全监察机构要集中精力开展好瓦斯防治专项监察，对高瓦斯、突出矿井实施全覆盖监察。各有关部门要加大对违法违规行为的查处力度，对停工停产煤矿，特别是小煤矿，复工复产前重新审查安全措施，严格按程序和标准验收，做到谁验收、谁签字、谁负责。

第三，切实用事故教训推动工作。要加大事故追责力度，建立事故追溯机制，加大违法违规造成事故的成本。要做好事故防范措施落实，组织对近年来发生的重大以上事故、去年较大以上事故进行“回头看”。要科学有效开展警示教育，督促煤矿企业建立事故警示日制度。

第四，全面做好煤炭行业化解过剩产能各项工作。各地要在煤炭去产能方案中进一步明确淘汰退出目标任务，依法淘汰退出不符合安全条件、灾害难以有效防治、非机械化开采、达不到三级安全质量标准化等煤矿。要严格煤矿安全许可，严格按照276个工作日重新确定的能力组织生产，严查超能力生产。国家发展改革委、国家能源局、国家煤监局、中国煤炭工业协会将对超能力生产开展联合检查。

第五，深化煤矿安全基础建设。各煤矿企业要千方百计确保安全投入，重点用于重大灾害治理、更新安全设备设施等方面。要加强矿长、总工程师、班组长、特殊作业人员等关键人员的培训，针对不同灾害特点，采取不同形式，利用不同载体开展培训。近期，国家煤监局将公布一批去年以来发生重大事故煤矿主要负责人黑名单，依法取消终身任职资格。

黄玉治要求，各级煤矿安全监察机构要依法履职到位，坚持廉洁执法，敢于担当、敢于负责、敢于碰硬、敢于执法，解决不作为、不想为、不能为、不敢为等问题，进一步推动煤矿安全生产形势持续稳定好转。

国家煤矿安监局副局长李万疆主持会议。大同煤矿集团党委书记、董事长张有喜，吉煤集团通化矿业公司董事长、总经理李兴和郑州煤炭工业集团董事长王连海在会上做了反思发言。