强基固本建队伍  安全高效创一流

关于新疆公司黑眼泉煤矿强化职工培训的调查

卞言君

   黑眼泉煤矿是新疆公司首个设计能力年产120万吨的现代化大型煤矿，并配套有一座年洗选能力180万吨的洗煤厂。该矿是新疆自治区“十一五”发展规划重点建设项目，矿井于2009年9月开工建设，2013年8月试生产，2014年11月通过了自治区煤管局、新疆煤监局竣工验收，被树为新疆地区质量标准化标杆单位。几年来，黑眼泉煤矿煤炭产量一路飙升，为自治区的经济发展做出了突出贡献，2017年人均工效实现10.97吨/人，达到了龙煤集团最高水平。那么，黑眼泉煤矿何以能实现安全高效矿井建设目标呢？近期，我们深入到该矿对此做了详实的调查，他们的答案是“强基固本建队伍，安全高效创一流”。

    一、主要做法

   目前，该矿现有职工538人。从地域上看，矿井位于哈密巴里坤县，处于天山山脉脚下，地理位置偏僻、闭塞，交通不便，致使用工较难，所以职工来自“五湖四海”，流动性较大；从年龄结构上看，50岁以上占15％以上，职工平均年龄偏大；从学历上看，初中文化占83％以上，大专、大学仅有90余人，占职工总数的16.7％，甚至还有部分文盲，可谓文化程度参差不齐。因此，懂技术、会管理的人不多。现矿井布置一个综采工作面，两个综掘工作面，机械化程度为95％。而矿井建设之初，企业发展愿景就定位在了“加强安全高效矿井建设，精心打造环境友好型、经营效益型、发展安全型样板企业”这个目标上。然而，要让职工能够适应现代化矿井建设的需要，并能确保这个愿景目标的实现，从上述几组数字分析看，显然是不够的，这就需要有一支高素质的职工队伍来实现。面对诸多困难，该矿历任班子把“强队伍、提素质”的着眼点放在了职工安全培训上，特别是去年以来，他们围绕龙煤集团“一个核心、两个提升、三个实现”的安全理念，牢固树立红线意识、底线思维，全面推进安全培训规范化管理、制度化建设和常态化达标工作，强化安全警示教育、做实“一日一题”学习、突出持证上岗，特色培训等工作，夯实了安全基础，提升了职工的安全素质。

   1、提高认识，抓在手上。一是学习到位，统一思想。认识是行动的先导。没有一个正确的培训观就不可能把培训工作做好。为此，去年以来，该矿党委通过学习，认识到“素质是最大的资本、遵章是最大的聪明、教育是最大的关怀、培训是最大的福利、健康是最大的财富、安全是最大的福祉”。企业是每一名职工的第二学校，岗位是每一名职工的第二课堂，立业、成才的平台。凡成功的、优秀的企业无不重视职工的培训。培训不到位就是重大的隐患。同时，他们还通过各种宣传形式强势灌输“人才成就企业，企业造就人才”的人才观，“成功的企业首先是所学校，优秀的员工永远都是学生”的培训观。进而，为做好培训工作奠定了思想基础。二是措施到位，明晰职责。按公司要求，该矿制定下发了《黑眼泉矿2017年安全教育培训工作实施方案》，由矿党政领导牵头，成立了安全培训工作领导小组，明确了“党政工青技”安全教育培训工作责任分工；确定了安全教育培训工作制度、标准及考核奖罚，并按《方案》要求，深入组织推进。各区科单位完善了制度建设，强化考核评比，深入开展形式多样的教育培训工作，筑牢安全基础，为安全生产提供了制度保证。三是软硬件到位，夯实基础。在软件建设上，强化内业管理，制定了《黑眼泉煤矿“必知必会”考问实施办法》等21个规章制度，建立健全了“一人一案”、一培两档、职工培训信息录入等工作。深入开展岗位“必知必会”学习及考问活动，共印制“必知必会”卡片1000余张，考问手册600多份。对照各类人员持证上岗、建立安全培训档案、安全培训经费提取使用、安全培训学时考试、安全培训机构人员配备、实操培训考核、副总以上领导上讲台授课、安全培训专题例会、全员安全素质考核等十个专项重点内容。在硬件建设上，鉴于过去培训中心面积小，他们将“体育馆”重新进行了装修，作为新培训中心，使职工培训基地面积由过去的300多平方米，扩大到了515平方米，进而为职工创造了良好的学习环境，同时，还新购置了119套学习桌椅。四是人员到位，配齐力量。2016年9月，从矿安监科抽调一名专业人员任培训中心副主任，并从政治上给予关心，鉴于师资力量薄弱，从不同专业工程技术人员中抽调8人任兼职教师，制定激励政策，讲课费按初、中、高级三个档次，分别为80元/课时、100元/课时、150元/课时，极大地调动了兼职教师备课授课的积极性。同时，他们还落实了导师带徒制度。凡矿新录用的职工经过岗前集中培训合格后，必须签订导师带徒合同，真正做到了师傅真教，徒弟真学。2017年，共新上岗职工117人，已全部签订导师带徒合同。

   2、强化宣传，入心入脑。一是强势灌输。他们不仅注重班前讲、课堂学，而且还注重思想灌。为此，去年在办公楼、联合楼、入井文化长廊等处悬挂安全宣传横幅8条、制作了宣传牌板4块，使职工只要升入井就能看到安全警示标语，既起到了视觉冲击力作用，也起到了耳濡目染、潜移默化的教育作用，增强了全员安全意识，从而为全矿实现安全生产营造了良好的安全氛围。二是创新载体。该矿着眼于全员长效安全宣传教育，建立了安全管理QQ群、微信公众号，在公众平台上及时发布安全管理政策法规、安全事故警示案例、安全知识“一日一提醒”和安全自救知识等重要管理信息，丰富了宣传手段，扩大了宣传范围。三是营造氛围。结合国家第十六个“安全生产月”活动的主题，积极组织开展安全生产知识“咨询日”活动，该矿在办公区、家属区、井区设立5个咨询台，张贴悬挂15幅安全警示宣传标语，印发1000余份宣传资料，当场开展安全知识有奖问答，受奖励176人次。四是学法知法守法。认真开展法制教育，坚持依法办矿治矿。去年，在安全生产月活动期间，该矿组织各专业矿领导上班前讲《安全生产法》、《煤矿安全规程》，共上班前课14次，授课人数308人次；组织职工观看安全警示教育事故亲情片；组织职工参加“安全生产法”知识竞赛测试，共计有300多名职工参加，对成绩优秀的20名职工，“不惜重金”给予奖励，使广大职工积极踊跃地参与到学法知法守法中来。

   3、完善制度，重点突出。为提高员工的安全意识和自我保安能力，强化全员教育，营造良好的安全生产环境，该矿从培训正确的作业方式入手，在潜移默化中养成职工安全作业的好习惯。一是加强班前安全教育。重视和发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，积极推进五级区队安全教育培训制度的建立，按期制定一日一题，一周一案，一月一考，一季一评安全教育培训计划，持之以恒，常抓不懈，确保培训效果与日俱增。自去年4月份以来，他们以综采区班前教育为样板，做到学习计划、授课记录、员工学习笔记“三统一”，实现了规范化管理。二是深入开展“一反两检”专项行动。该矿以开展“一反两检”专项行动为契机，突出“三全”（全员发动、全员参与、全员受益），推动安全生产。矿领导班子率先垂范，以上率下，在综采区“一反两检”动员会上，带头进行反思检讨近年来发生的安全事故，一一进行认真剖析，用亲身经历，为参会的20余名管理干部上了一堂深刻的警示教育课。矿、（区）科两级完成反思检讨后，开展了班队级反思检讨行动，召开了专项座谈会。通过本单位发生的事故案例自揭家丑，广大职工在会上说感受，谈体会，反思检讨自己在工作中接触或发生的违章给自己、他人和企业带来的不良影响，全矿共召开各级反思检讨座谈会16次。综采区还利用班前时间督促员工学习 “一反两检”内容，并向基层单位下发班前学习计划，在班前学习时间里，以矿“一反两检”专项行动宣传单内容为主进行系统地学习。还把自检自查思想汇报、班长以上管理人员的思想认识贴在平台上，使其认真检讨安全生产管理中存在的不足，不到位、不严格、不科学问题，着重检讨“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等问题，并设立了“一反两检”专项行动曝光台，把近期发生的机械事故和影响生产的问题在平台上曝光。同时，还设立了信息栏，把“一反两检”工作信息贴在平台上，更加明确“一反两检”工作开展的情况。为保证五级培训和“一反两检”工作的有效开展，该矿综采区为每名职工准备了每日一题和“一反两检”学习记录本，组织职工认真学习安全知识和“一反两检”有关内容、并在办公楼外墙悬挂“两个从严”规范管理、“一反两检”专项行动宣传条幅，进一步鼓舞了职工干劲、振奋了职工精神。为促进“一反两检”专项行动的持续推进，矿组织了6次安全警示教育活动，受教育人数728人次。三是开展“必知必会”考问。以开展“安全生产月”活动为契机，组织岗位“必知必会”知识抽查考核一次，参加人数150余人，优秀率达75%，合格率达100%，全年考问奖励员工5000余元；深入各区科、段队巡回授课4次，受教育人数300余人次。组织矿机关副科级以上干部安全生产岗位责任制考试一次，及格率100%。

   4、丰富载体，扎实推进。一是开展新办法的学习和培训。结合2017版《安全生产标准化考核评分方法》的发布，由矿副总以上领导根据不同专业组织新办法安全培训班2期，参加人数120余人。借助公司组织培训讲师--安全部副总工程师杨建华对黑眼泉矿副科级以上干部开展3次安全风险辨识专题培训，采取幻灯片、案例、文字讲解的方式，参加学习90余人次。二是开展安全警示教育活动。坚持每月开展2次安全警示教育活动，将全矿职工集中在一起观看安全警示教育片，去年共开展安全警示教育14次，受教育人数3327人。三是开展《安全生产法》学习周活动。为落实国家12月“第一周”《安全生产法》学习宣传周工作，制定下发了《黑眼泉煤矿安全生产法学习周活动方案》，成立了学习领导小组。各区科、段队也按要求制定了活动方案及学习计划，层层开展学习，全矿累计组织学习讲座3期，受教育人次 387人次。

   5、规范行为，杜绝“三违”。一是开展“一案五问”活动。黑眼泉矿在以往安全警示教育采取以组织职工观看事故案例教育片的基础上，开展了观片后的“一案五问”活动。即：围绕“我对事故案例的深刻感触？如果事故发生在我身边我会如何？如果发生在我身上，我的家庭、亲人会如何？事故对我最深的教训是什么？我此时此刻想对家人和身边的工友说什么？”等五个问题进行深刻思考，并书写“一案五问”观后感5份，使职工结合自身工作性质、安全思想认识、习惯性违章行为进行对照反思，并在思想上对安全生产的重要性有了更加深刻的新认识，从而强化了安全教育效果。二是注重实际演练，提高自救互救能力。在开展“安全生产月”《火灾事故演练》活动中，他们对全矿382名井下从业人员进行了火灾演练、自救器使用和自救互救等相关知识培训，使广大职工都学会了在发生灾害事故时，如何快速、准确的佩戴自救器，并提高自救互救能力。同时，该矿于6月12日，还组织部分职工开展了一次模拟综采上巷发生火灾的应急演练活动，大大提高了员工抗灾防灾意识。

   6、方法灵活，全员覆盖。一是领导带头上课。矿副总以上领导率先垂范到班前上安全大课，去年共上安全大课59次、受教育人数1317次；二是开展“一周一案”安全大课。每周组织一次段长以上管理人员集中学习安全事故案例，全年累计上课48次，受教育人数达1536人次，有效地增强了安全教育培训工作的针对性和实效性。三是抓住“兵头将尾”。全年开展班组长培训7次，受教育人数245人，进一步提高了班组长的现场管理水平及业务能力和对井下安全危险源的认知；四是不留死角。开展其它培训10次，受教育人数936人（消防安全知识培训、职业卫生培训、自救互救培训、自救器培训、危险源辨识培训等）；五是班前培训。充分利用每天提前30分钟召开班前会的有利时机，组织班前安全培训、一日一题培训。

   7、开展活动，有声有色。该矿抓安全教育培训，不仅仅拘泥于课堂之内，还借助各种安全生产活动，在室外和班前广泛开展安全教育培训，营造了浓厚的氛围，收到了良好的教育效果。一是开展安全知识有奖问答活动。6月16日，组织了“安全生产月”宣讲仪式，285名工人参加了安全宣誓，并现场组织了“安全知识有奖问答活动”，共有129名职工参与，发出奖品151份，现金奖励1700元。二是开展“安全生产法知识竞赛”活动、“安全生产天山行”活动。组织重温“安全誓词”宣誓活动、开展隐患问题公示、观看事故案例警示教育片、开展“安全生产月”承诺活动等10大项13余小项安全活动。三是开展“百名员工签字”仪式。分三个班次在班前组织全矿职工在入井长廊悬挂的“百名员工签字”条幅上，进行安全签字活动，增强了员工的安全意识，提高了员工安全生产的自我防护能力，从根本上促进了职工时刻绷紧头脑中安全这根弦，做到居安思危，警钟长鸣。四是开展安全生产月“安全承诺”活动。各采区段队主要负责人，带领职工进行“安全生产月安全承诺”宣誓活动，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害”，提高了生产系统广大员工的安全素质，降低了安全事故发生率，有效地避免了盲目蛮干，违章指挥行为的发生。

   8、武装头脑，强化引领。为提高全矿各级管理人员和全体党员、广大职工的政治素质，用习近平中国特色社会主义新时代思想武装头脑，激发党建活力，凝聚发展动力，结合实际，经矿党委、矿研究，成立了黑眼泉煤矿党校业校，矿党政领导亲自挂帅担任校长，纪委书记任副校长，党校教师队伍由矿副总以上领导、矿属党支部书记、政工科成员、纪委成员组成，党校每月不定期至少上一次党课，月初由政工科排好课程表，授课教师按课程表内容认真备课，备课要有教案，并建立健全了签到制度。该矿党校于去年11月1日正式挂牌成立。11月12日，首次开班，全矿4个党支部49名党员、6名流动党员（按在籍管理）和部分积极分子，共计100余人参加了第一节党课学习。截止目前，共开办党课4期，受教育人数525人次。业校教师队伍由安全监察科成员、工程技术人员组成，每旬逢7、17、27日晚7:30分开课，每月月初由安全监察科排好业校课程表，截止目前，共开课12期，受教育人数1658人次，深受全矿各级管理人员和全体党员、广大职工的欢迎，既增长了知识，受到了教育，又丰富了业余生活。同时，他们还与新疆煤炭技师学院哈密校区达成了联合办学意向性协议，采取半脱产的形式对职工进行培训，计划今年5月份正式开班，从而探索出了一条校企合作办学、强化职工培训之路。

   二、取得的效果

   1、井下实现了安全生产目标。去年，随着安全教育培训力度的不断加大，职工队伍素质有所提高，自我保安意识也逐渐增强，因此，2017年井下生产杜绝了重伤以上事故，实现了“零死亡”目标。

   2、全员综合素质不断提高。一是各类培训效果好。全年培训安全生产管理人员48人，其中11名矿领导在新疆煤炭培训中心进行二级培训，37名矿安全管理人员在哈密三道岭技师学院进行培训，均取得安全管理资格证，持证上岗率100%，合格率100%。；全矿共有特殊工种人员119人，其中2017年初训48人、复训20人，特殊工种参培率达100%，合格率达100%，持证上岗率达100%，特殊工种培训优秀学员18名，发放奖学金3600元；师资培训1人，职业卫生培训1人，救护队员培训5人，放炮员培训6人，满足了矿井生产需要。二是新录用工人岗前培训好。全年新工人岗前培训117人，进行为期9天72学时的三级岗前安全培训，经培训考试合格后移交区队进行四级培训，并签订师徒协议后方可上岗，新工人参加培训率为100%，考试合格率为100%。

   3、促进了煤炭产量逐年提高。没有安全，就没有生产。黑眼泉煤矿自2014年试生产以来，煤炭生产实现了逐年提高，职工安全教育培训工作为其提供了坚实的安全保证，因此，该矿在全公司2017年度表彰会议上，荣获了有功单位光荣称号。

   三、几点启示

   1、领导重视是关键。火车跑得快，全靠车头带。黑眼泉煤矿安全教育培训工作之所以做得好，主要原因就是党政领导高度重视，能够把此项工作摆上工作日程，亲自安排，在人力、物力、财力上给予了大力支持，特别是在去年开展的“安全生产月”活动中，该矿为确保各项工作有效落实，成立了活动领导小组，并制定下发了《关于开展2017年“安全生产月”活动方案的通知》，按照活动方案，制定活动时间表，保证有组织、有计划地开展“安全生产月”活动，使活动收到实效。

   2、严格制度是手段。考试是检验学习的重要手段。黑眼泉煤矿在职工安全教育培训工作上，不走过场，做到了教师真教、学员真学，他们坚持每月定期（28日/月）组织全员安全知识学习与考试，做到了有试卷，有分数，有存档，考试不及格不准上岗。同时，还按要求落实从业人员月专业考试制度，并对考试结果进行通报。2017年，组织全员考试12次，参加考试人员共计5230人次，考试合格率为97.5%，比往年安全培训覆盖率提高85%。

   3、舍得投入是保证。他们认为，在安全教育培训上投入多少都是值得的，比起一场事故的损失，这是微不足道的。因此，矿里每月及时按照煤炭产量提取吨煤经费。2017年安全培训资金投入18.3万，其中取证培训15万；班组长培训考核3.8万；用于购书、安全资格证，特种作业人员资格证、“必知必会”卡片制作、“必知必会”考问本印制等，投入资金5.16万元。组织职工在会议室及井口利用上、下班时间进行有奖安全知识问答，全矿干部职工积极踊跃参加，共发出奖品276份，发放奖励资金3190元，处罚295元。

   4、培训成败在考核。坚持与安全质量标准化同部署、同检查、同考核、同兑现。如在“安全生产月”期间，该矿制定下发了《班组长安全风险抵押考核实施方案》，即每月班组长交纳安全风险抵押金，并按规定进行考核奖罚，此项制度的执行，既调动了班组长抓安全的积极性，又明确了班组长抓安全的责任，促进了班组长带头遵守规定，带领全员提高思想认识，规范安全操作行为，筑牢员工安全思想防线。